Напрям «Фізична безбар՚єрність»

Стратегічна ціль “Транспорт та транспортна інфраструктура є фізично доступною”:

Завдання 15 «Проведення модернізації та переобладнання існуючого транспорту»

Захід 14 «організація транспортних пасажирських перевезень транспортом, доступним для маломобільних груп населення (закупівля доступного транспорту, переоблаштування наявного транспорту, проведення процедури публічних закупівель нового транспорту для обслуговування маршрутів перевізниками із виконанням вимог щодо доступності)»

Житомирська обласна військова адміністрація є організатором пасажирських перевезень на 357 автобусних маршрутах загального користування.

Щоденно для обслуговування даних автобусних маршрутів використовується біля 450 транспортних засобів (автобусів), з яких 61 автобус пристосований для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

У місті Житомирі 92 %, зокрема 113 одиниць, від загальної кількості громадського транспорту доступні для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Статтею 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що забезпечення організації пасажирських перевезень покладається:

 – на міських, приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території однієї територіальної громади, – на виконавчий орган ради, що представляє інтереси відповідної територіальної громади;

 – на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території області, – на обласні державні адміністрації.

 Статтею 36 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що місцеві державні адміністрації не втручаються у господарську діяльність підприємств, установ і організацій, крім випадків, визначених законом.

 Відповідно до Положення про Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної військової адміністрації, затвердженого розпорядженням Житомирської обласної військової адміністрації від 20.07.2023 № 332, Департамент забезпечує реалізацію повноважень щодо організації пасажирських перевезень на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше громад та не виходять за межі території Житомирської області.

 Організація пасажирських перевезень на автобусних маршрутах загального користування проводиться відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт», Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року №1081 (далі – Порядок), та Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176.

 Пунктом 10 Порядку визначено, що організатор перевезень встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об’єкті конкурсу, який включає міські та приміські маршрути загального користування, автобусів, пристосованих для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, в кількості до 70 відсотків загальної кількості автобусів на міських автобусних маршрутах загального користування та до 50 відсотків – на приміських.

 Слід відмітити, що у даній Постанові не визначено законодавцем вимогу щодо встановлення відсоткової частки автобусів до кількості автобусів на міжміських маршрутах загального користування, тобто дані автобуси на таких маршрутах можуть не використовуватися.

 Тому, під час проведення конкурсів Департамент, як організатор перевезень на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування немає законних підстав, щоб зобов’язати автоперевізників забезпечити транспорт для маломобільних груп населення на міжміських маршрутах.

 Наразі автобусна мережа приміських та міжміських автобусних маршрутів області, що відноситься до компетенції Департаменту, налічує 357 автобусних маршрутів, з яких 54%, а це 191 маршрут, становлять міжміські маршрути.

 Ураховуючи вищезазначене, захід 14 «Організація транспортних пасажирських перевезень транспортом, доступним для маломобільних груп населення (закупівля доступного транспорту, переоблаштування наявного транспорту, проведення процедури публічних закупівель нового транспорту для обслуговування маршрутів перевізниками із виконанням вимог щодо доступності)», який передбачає Запланований продукт «Забезпечення доступності не менше 75 відсотків міського, приміського і міжміського транспорту», не може бути виконаний у 2026 році.